在“双碳”目标配景下，我国电力系统将向以新能源为主体的电力系统转型。储能作为灵活调理电源在电力系统中担负重任。然而，目前除抽水蓄能外，储能技术仍处于商业化和规；こ跗，相关的电价政策和市场机制还不敷完善，保存本钱疏导不畅、有效利用率不高、社会主动投资意愿较低等问题，倒运于行业健康可连续生长和“双碳”目标的实现。为增进储能工业健康可连续生长，推动社会加入储能投资建设和运营的积性，引导储能在差别场景下充分发挥对电网宁静的调理作用，亟待完善储能政策顶层设计，研究种种储能技术在电力系统中的应用场景，建立切合我国国情和电力市场化生长阶段的储能本钱赔偿机制。
一、储能生长势头迅猛，支持政策不绝完善
储能是除抽水蓄能外的储能技术，包括电化学储能、物理储能、储热、储氢等技术。从种种储能装机规模结构来看，凭据国家能源局数据，截至2021年底，我国已投运抽水蓄能累计装机规模3600万千瓦，占储能总装机规模约为89%；电化学储能累计装机规模凌驾400万千瓦，其中以锂离子电池为主，占储能总装机规模约为9%；其他技术占比相对较小。从增长趋势来看，凭据中关村储能工业技术联盟统计，2021年，抽水蓄能、电化学储能、压缩空气储能累计装机规模同比划分增长25%、63%和15倍。
储能的迅猛生长，得益于国家的能源战略调解和储能政策的不绝完善。2021年3月，习近平总书记在中央财经委员会第九次集会上，提出构建以新能源为主体的电力系统的要求，为储能工业生长指明了偏向、提供了遵循。随后，有关部分实时跟进出台政策，加速推动安排储能要害技术的研发、推广和应用。2021年7月，国家生长革新委、国家能源局出台《关于加速推动储能生长的指导意见》，提出到2025年储能装机规模抵达3000万千瓦以上，届时将是抽水蓄能6200万千瓦装机规模的近一半。该意见提出要完善政策机制，营造健康的市场情况，健全储能价格机制。2021年12月，国家能源局出台了新修订的“两个细则”，即《电网并网运行治理划定》和《电力辅助效劳治理步伐》，明确将电化学、压缩空气、飞轮等储能纳入辅助效劳提供主体规模，对储能投资本钱接纳具有积作用。2022年1月，国家生长革新委等七部分出台《增进绿色消费实施计划》，要求大力生长绿色消费，增强储能、加氢等配套基础设施建设。2022年2月以来，生长革新委、国家能源局联合出台《“十四五”储能生长实施计划》，进一步明确储能的生长目标和重点任务，将有力推动储能规；⒐ひ祷⑹谐』。在一系列中央部分政策推动下，各地方积出台相关政策，加速推进储能工业结构，不绝提升电力系统调理能力。
二、储能生长面临诸多问题，影响行业投资积性
储能规；τ梅浩鹆己蒙な仆，相关技术正广泛应用于种种场景，在技术研发、项目建设、商业模式探索、标准体系构建等方面取得较大进展，对推动我国能源低碳化转型的支撑作用日益显现。
可是，储能技术仍处于商业化和规；こ跗，面临市场化机制、投资回报机制、本钱疏导机制不完善，种种储能技术应用场景界定不清，公共效劳价值无法充分体现，本钱难以疏导至受益工具，储能技术成熟度和实用性有待提高等问题。一是在电源侧，储能大多与发电机组联合，用于改善发电电源调频性能、增进新能源消纳。部分地区将配套储能作为新建新能源发电项目的前置条件，但如何加入电网调理不明确，并且电源侧储能加入辅助效劳市场条件不可熟，相关政策落地执行效果欠佳，部分派套储能利用率较低，新能源企业主动投资积性普遍不高；二是在电网侧，储能主要用于减少或延缓电网设备投资、缓解电网阻塞，以及为电力系统提供调峰调频等辅助效劳。《关于加速推动储能生长的指导意见》中提出研究探索将电网替代性储能设施本钱收益纳入输配电价接纳，为储能本钱疏导留下政策空间，但实施细则尚未出台；三是在用户侧，目前商业化模式较简单，主要通过峰谷价差机制获得收益，保存机制不完善、作用发挥缺乏、本钱接纳困难以及用户投资积性不高等问题。
三、以本钱赔偿机制为切入点，完善储能政策顶层设计
“十四五”是“碳达峰”的要害期，应综合考虑我国国情及电力市场生长阶段，增强储能政策顶层设计，开展储能在电力系统中应用场景及本钱赔偿机制研究，探索解决制约储能生长瓶颈的思路和要领，推动种种储能技术蓬勃生长，为包管电力系统宁静稳定运行发挥重要支撑作用。
（一）研究确立种种储能在构建电力系统中的功效定位和作用价值
储能在电力系统中的主体身份是决定其价格本钱政策取向的重要基础，应深入剖析种种储能技术的生长现状、技术特点、功效类别和应用场景，明确电化学储能（锂离子电池、液流电池、纳硫电池等）、物理储能（飞轮储能、压缩空气储能等）、储热（熔融盐储能等）、储氢等种种储能技术在电力系统中的功效定位和作用价值，为合理制定相关政策提供支持。
（二）加速制定种种储能在差别应用场景下的本钱疏导机制
聚焦储能行业面临的本钱疏导不畅等共性问题，综合考虑种种储能技术应用特点、在电力系统中的功效作用和提供的效劳是否具有公共品属性等因素，研究提出与种种储能技术相适应，且能够体现其价值和经济学属性的本钱疏导机制，为增进储能行业生长创立良好的政策情况，从而引导提升社会主动投资意愿。
（三）开展种种储能技术在电力系统相同应用场景下的经济性比较研究
储能技术研发投入大，技术应用初期本钱较高，随着技术进步和规；τ猛乒，本钱逐步呈下降趋势。应实时掌握种种储能技术生长进程及本钱效益情况，开展发电侧、电网侧和用电侧应用场景下，相同应用场景（如电网侧）差别类别储能技术（如抽水蓄能、空气压缩储能）的经济性比较研究。科学客观合理剖析种种储能技术本钱结构、影响因素及变革趋势，测算种种储能技术本钱收益情况，开展在电力系统相同应用场景下差别技术类别之间的经济性比较剖析，为制定相关储能产颐魅政策、价格政策、财务补贴政策提供参考，为建立绿色、宁静、经济的电力系统提供理论支持。
